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在2015年度半年人口形势分析会议上的讲话
作者:   发布时间:2015-07-20 09:13:23   来源:   评论:0

计生半年检查马上到来,乡党委、政府决定今天召开这次计生工作形势分析会,主要目的在于针对前期督查中出现的问题进行自我剖析,查找工作不足,周密部署下步工作。当前,我乡人口计生工作出现了严重下滑,面临的形势相当严峻,我们不得不高度重视。今天这个会不谈成绩,只谈存在的问题和下步工作安排。下面,我讲三个方面的内容:
一、2015年前6个月人口和计划生育主体指标完成情况
截止6月30日,全乡常住人口出生150人,其中计划内一孩49人,计划内二孩37人,计划内多孩1人;计划外二孩31人,计划外多孩32人;政策生育率为58%,远远低于市、县下达的目标任务。
二、当前人口计生工作存在的问题
从前面6个月县里对我乡的几次督查和了解的情况来看,目前我乡的人口计生工作形势十分严峻,村与村之间发展不平衡,在重点抽查时和日常督查时,龙洞出现1个多孩漏报,疙瘩坡出现2个二孩漏报,这样的问题出现后,如果我们不引起高度重视,不认真查找问题并及时整改,将严重影响到我乡计生工作整体水平。这些问题集中表现在:
㈠工作认识不到位,重视力度不够
计生工作是一项常抓不懈的工作,必须时刻放在心上拿在手上。然而,通过上半年的工作情况看,个别村对人口计生工作的重视仅仅停留在口头上,只做了些表面文章,没有落实到行动上。计生办也只注重把工作任务分下去,而忽视了对过程的管理、督促和检查。虽然我们定了各种工作制度和考核奖惩机制,但在兑现的力度上仍然不够,对计生干部未能形成一种真正的激励机制。同时大家还是没有认真领会和落实。从近期情况来看,一方面说明我们平时工作不扎实,确实存在问题,仍有工作死角;另一方面说明我们计生干部工作警觉性不高,反应迟缓。所以,我们要深刻反思,要把工作做实,环节做细,真正做到心中有数。
㈡“村为主”作用发挥不好,基层基础工作严重下滑
人口计生工作涉及的人多面广,单靠计生部门的干部是永远干不完也干不好这项工作的,必须充分发挥基层干部人多且情况熟悉的优势,齐心协力才能抓好这项工作。然而个别村认为人口计生工作是计生宣传管理员的事情,是计生办的责任,工作重心没有下移到村,村两委对抓人口计生工作只是被动性的接受任务,没有明确职责,具体责任尚未落实到个人头上,这样的工作模式形成了“水不进,车不转”和“等、靠、望”的被动局面。导致计生户管理不到位,常规工作出现脱节,对重点管理和服务对象没有专人负责跟踪管理。村两委没有认识到计划生育本身就是两委的事、就是村组干部的事。类似于外出流动人口手术不能落实,管理失控,手术没人追踪以及漏报问题,这些都体现出我们的“村为主”工作流于形式,基层基础严重下滑。
㈢工作责任心不强,措施不具体
计生工作千头万绪,确实我们计生干部也比较幸苦,但不能因为有困难我们就不去干,办法总比困难多,我们一定要干一行爱一行、专一行。人口计生工作责任不明确,职责分工是没有到人的,针对问题是没有强有力的措施来确保工作推进,导致总体工作无人管、具体工作无人抓,出现问题手忙脚乱。
㈣工作力度不够,落实不到位。
只要我们真正把工作按照要求做实了,很多问题都将得以解决。然而个别乡镇在开展“春秋两季计划生育集中服务活动中,把活动流于形式,看成是完成任务,导致不能达不到预期目的和效果,对未参加检查的对象,没有纳入重点监控对象落实专人进行追踪处理,甚至不管不问,最终导致违法生育。还有个别村不服从乡的统一安排,不接受乡计生办工作指导,不按要求做,导致常规工作都抓不好。从小的方面讲,这是一个责任心的问题,如果从大的方面来说,这是一个政令不畅通的问题,希望同志们引起高度重视。
㈤工作积极性不高,被动接受意识较强。
计生工作面虽然宽,但把我们真正服务的对象进行分块分区域落实到人头上,每个干部所要服务的计生对象不就是十几个或者多一点,如果我们每个包乡干部用心一点,对这十几个服务对象就能够说得清楚也道得明白。然而我们少部分干部对工作是一种消极的思想,没有责任意识,不善于总结工作经验,没有攻关意识,遇到困难迈开着走,报着得过且过的态度对待本职工作。
㈥工作指导不力、深入基层不够。乡计生办是计生业务工作的主管部门,承担起指导工作开展、解决实际问题、化解具体矛盾的责任。但在实际工作中,业务主管部门虽然也开展了一些业务指导工作,但仅仅停留在面上的了解情况,没有到点上具体指导,没有真正进村入户开展工作。这次会后,乡计生办必须就这次事件查找自身工作的不足,切实完善好领导包片、乡干包村、村干包组的工作责任制。一定要充分发挥好每个计生办的作用,要让整天游手好闲的干部有事情做。
㈦处罚不够公平,群众意见大。这个问题是一个共性问题,大多数乡镇都存在。在对超生对象处罚时,出现有亲戚打招呼的,社会抚养费就少收一点,没人打招呼的就重罚,失去了执法的公平性,造成群众心理不平衡,不配合计生工作,甚至有意制造事端。
三、下步工作要求
为了及时认清当前形势,找准存在的问题,转变工作思路,圆满完成下半年的各项工作,针对以上问题,提出以下几点要求。
一、强化认识,加强领导。各村要切实将人口计生工作不仅要记在心上拿在手上,更重要的是落实在行动上。今天,我们只针对发现的问题进行了处理,但各村死角死面也存在,希望各村要引以为戒,从中吸取教训,认真查找和总结各自工作存在的问题,针对问题进行深入剖析,认真整改。
二、加大宣传,营造计生工作氛围。当前,现行生育政策与广大育龄群众的生育期望尚有很大差距,我们社会抚养费的征收额度对超生对象还不能真正构成威胁,按照现行的打工收入,外出半年甚至两个月就可以付清一个二胎超生罚款。从今年开始,我乡要安排好人力、物力和财力开展好人口计生集中宣传整治活动,迅速掀起人口计生工作热潮,营造强大的声势,形成浓厚计生工作氛围。
三、夯实基层基础,落实“村为主”工作机制。要真正实现工作重心下移、工作职责下移,明确村两委的职责,调动和激发基层干部的积极性,制定相关制度,落实具体责任,切实发挥好计生协会作用,使“县指导、乡镇负责、村为主、组配合、户落实”工作机制真正落到实处;要充分利用好经济杠杆,把计生岗位津贴、年终考核与计生工作完成情况紧紧捆绑在一起,切实调动村干部的工作积极性;要坚持“三为主”工作方针,注重各项工作的过程管理。
 
四、分类管理,重点指导,对基础较差的村进行重点治理。乡计生办要对基础较差的村做到常指导、常帮助、常督查,随时掌握工作进展情况。乡党委、政府要对重点治理的村在人、财、物上给予适当倾斜。在重点治理区域,必要时要采取强硬措施进行管理。
五、建立各级领导干部责任制,严格兑现各种奖惩措施。我们要在乡党委、政府的统一部署下各司其职,各负其责。要将各村责任人和具体落实人进行备案,按照乡计生办随时对其责任区工作开展情况进行抽查,抽查结果作为兑现干部奖惩的依据。
六、加强流动人口管理,务必横到边、纵到底,不留死角。各村要建立流进流出报告制度,及时掌握人口流动信息,做到流进必报,宁愿出现重报,绝不允许漏报。
七、加大整治力度,综合治理出生人口性别比。从目前掌握的情况看,今年出生人口性别比反弹的现象比较严重,这充分证明b超使用与管理上有所松懈,在打击“两非”的力度上有所削弱。所以,我们要继续健全和完善制度,特别是对非法鉴定胎儿性别和非法出售终止妊娠药物的行为,在查处和打击时,决不能姑息和手软。
八、扎实工作,严禁弄虚作假。从来我就说过,工作一定要从实,奖惩一定要从严,绝不允许弄虚作假。这次督查中,发现有的计生干部擅自更改部分新生信息,导致工作记载的情况与实际不相符。这是今后工作中绝不允许出现的,更不允许出现漏报和瞒报。同时,只有制度不抓落实,只说不做也是弄虚作假,更绝不允许。
九、认真总结,强力整改。每次会议我都说,人口计生工作最关键的是底子问题,要让人口计生工作不出问题,必须做到底子清、情况明,要对某一时段某一区域的计生信息说得清楚、道得明白。这次会议后,各村要进行一次大清理,对全乡人口计生信息来一次地毯式的排查,对排查出的问题进行集中整治,特别要清理落实手术库存和重点监控对象的建档建卡。
同志们,新时期、新形势、新任务,人口计生工作面临着新的机遇和挑战。正是这个时候,我们更需要保持清醒的头脑,正确分析形势,正视存在的问题,创新工作思路;更需要坚定正确的政治立场,不畏艰难,制定有效的工作措施;更需要树立求真务实的工作作风,埋头苦干,扭转不良的工作局面。我想,只要我们一步一个脚印,注重了过程管理,结果是会满意的,计生工作也会更上一个新台阶的。谢谢大家!

[责任编辑:四棵树] 

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