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南召:“三化三抓三打”做好森林防火守望绿色家园
作者:   发布时间:2016-12-21 08:46:17   来源:

南召:三化三抓三打做好森林防火守望绿色家园近日,全省森林防火工作会议在济源市召开,南召县被评为全省森林防火工作先进县,在大会上做了典型发言。目前,南召县已连续15年未发生一起重大森林火灾和人员伤亡事故...
南召:“三化三抓三打”做好森林防火守望绿色家园

     近日,全省森林防火工作会议在济源市召开,南召县被评为全省森林防火工作先进县,在大会上做了典型发言。目前,南召县已连续15年未发生一起重大森林火灾和人员伤亡事故。
    南召是国家一级火险县,境内三线军工企业5处,历年来防火任务十分繁重,火警火情比较复杂。综合起来看,一是森林面积大,深山区落叶层厚积,不易清理,可燃物载量过大;二是火险等级高,管理难度较大,中东部浅山丘陵区分布有120多万亩的蚕坡和林地,生产生活用火频繁,发火几率高;三是生态地位重要,西北部地处伏牛山世界地质公园的核心地带,有宝天曼国家级自然保护区等各级生态公益林132.4万亩;四是保护对象特殊,境内军工企业、军事设施和原始森林、自然保护区等分布广泛,旅游业兴起,进山入林人员增多,防火难度大;五是风俗习惯特殊,一些重点时段林区火源管控难度大;六是气候独特,常年少雨,暖冬现象明显,森林火灾呈现多发态势,防火形势严峻这六个防火形势特点,是该县针对地形地势、自然气候、生产生活、社会风俗等特征作出的全面分析和科学研判。
    针对这些特点,南召县克服“眉毛胡子一把抓”的盲目思想、“头痛医头脚痛医脚”的着急思想和“过得一年是一年”的苟且思想,把森林防火的工作要点确定为“三个三”,即“三化、三抓、三打”。 三化就是防火社会化,预警智能化,扑火专业化;三抓就是抓住重点时段,抓住重点区域,抓住责任落实;三打就是立足于防,力争使火点零发生;着眼于打,努力实现打早、打小、打了的目标。这样一来,在源头预防上增强灵活性,在预警流程上增强科学性,在扑救关口上增强专业性,打好了全民预防、复合预警、专业扑救的森林防火主动战、立体战、攻坚战。
    
    全民参与、责任传导、协同作战实现预防社会化
---群防。南召山高林密、山多地少,呈现出村在山谷中、屋在密林下的居住特征,森林防火与群众生产生活息息相关。林区群众防火意识提高,能促使森林火灾减少。南召县把宣传防火知识、提升防火意识作为源头工作来抓,重点做到“五个突出”,即突出电视网络微信等媒体宣传、突出重要交通沿线宣传、突出进山路口宣传、突出重点区域宣传、突出学校教育宣传。
今年以来,在南召电视台播出通告、公告、决定、领导电视讲话、警示语言等内容的滚动字幕多达50条200余次,发布预警短信58期5万多人次。在林区要道口、矿点、庙宇、墓地等重点部位和各类服务网点设置警示标志1.5万多块,在主要交通沿线新建固定性大型防火宣传标牌100多块,刷写防火标语1万条以上,悬挂过街吊挂120多幅,印发禁火令、通告2.5万份。县、乡两级出动宣传车150余台次,发放防火明白卡、告知书、宣传单等20万份。开展森林防火宣传进林区农户、进学校、进企业、进景区等“四进”活动3000多次。特别是今年3.12植树节当天,积极联系省森林航空消防站的直升机到南召区域进行了航空护林巡查宣传工作,散发4万多张宣传单,达到了很好的宣传效应。
---责防。纪律严明、手段过硬、责任落实,是做好森林防火工作的核心保障。为把森林防火责任落实到位,在国家实行森林防火行政首长负责制的基础上,南召县进一步创新,实行了党委、政府一把手负责制,逐级签订责任状,制定了《南召县森林防火责任追究办法》,明确县、乡、村、组各级领导责任,护林员责任、防火值班员责任和各级防火指挥部成员单位责任。重点做到“五级五包”责任落实。即县、乡、村、组、村民五级层层签订防火责任书,建立领导包片、乡干包村、村干包组、组干和护林员包山头地块、校长包全校师生“五包”防火责任制。进入防火紧要期,县委、政府成立了15个由副县级领导带队和包乡镇县直成员单位组成的森林防火专项督导组,深入各乡镇对森林防火工作开展定期和不定期督导。在高火险期,县督查中心、县纪委监察局、县林业局和县护林防火指挥部联合组成督查组,对全县重点部位进行专项督查,督查组深入各乡镇、村组、山头、地块,查隐患、督漏洞、追责任,及时发现和协调解决防火工作中出现的困难和问题,确保森林防火各项措施落到实处。同时按照《南召县森林防火工作绩效考评办法》,从防火宣传、责任落实、火源管理、应急准备、奖惩机制等方面对基层单位进行量化考评,每次督查后对15个乡镇进行森林防火工作综合考评站队排序,对隐患突出单位,下发整改通知书,约谈当地领导,全面提升基层单位的防火意识和能力,为扎实做好防火工作提供了坚强保障。
---联防。乡镇有界而山林相连,山林有界而火势无界。南召县通过对历年来易发、频发、多发火灾区域的摸排,总结往年森林火灾发生规律,森林火灾基本上多发生在乡与乡、村与村交界点处。为此,划定出全县8个区域为森林火灾多发区,对这8个重点区域,由县林业局牵头建立了由相关乡、村领导组成的护林防火联防组织,制定了联防制度与考核制度,明确了联防责任。每个联防区确定一个乡镇为责任单位,乡镇主要负责人为责任人,负责组织落实本联防区森林防火各项工作。一旦出现火灾,由联防区责任单位负责调度指挥兵力扑救。区域内相关乡镇轮流值班,一年一轮流,从体制机制上解决乡与乡之间相互推诿扯皮、隔山赶火等不良风气和现象。
---盯防。一个是重点区域盯防,“三边”设立隔离带,“卡口”设置检查站。在每年的元月份防火紧要期到来前,统一购置计划烧除机具,以乡为单位,组织公益林护林员统一对林区内的村边、地边、坟边等部位开展计划烧除,及时清除可燃物,开设隔离带,最大限度地预防森林火灾发生后四处蔓延,为赢得火灾扑救最佳时机打下坚实基础。在每年的春节、元宵节、清明节、春耕时节以及高火险时段,在进入林区的交通路口,统一设置防火检查站,由乡村组干部24小时值班,对进入林区的人员和车辆,统一登记管理,严禁携带火种进山入林。
另一个是重点时段盯防。根据不同时段特点,有针对性采取措施,张弛有度,重点突出。在每年11月至次年元月份,这一时期树叶刚落,林区火险等级较低,南召县把工作精力放在搞预防上,主要是做好计划烧除、队伍演练和防火宣传发动工作。在每年的春节、元宵节、清明节、3月份春耕时节以及高火险时段,这一时期是防火工作的最关键时段,及早作出安排,由县主要领导召集会议,把防火任务夯足砸实,充分调动起乡镇主要领导的紧迫意识,非常时期采取非常手段,县、乡主要领导带队分包区域开展防火督查。同时,印发公告,发布禁火令,要求县专业队和各乡镇半专业消防队集中食宿、严防死守,确保接到火警30分钟内完成集结上阵。从而确保了重点时段不发火、少发火或有火不成灾。
 
人工瞭望、集成监控、无人机监测:实现预警智能化
   南召县的森林防火预警,分为三个系统,即人工瞭望系统、远程集成监控预警系统和无人机监测系统。这三个系统实现了全天候、立体化、人工与智能相结合的森林防火预警。
     ---人工瞭望系统。南召县把瞭望监测队伍作为防火预警的中坚力量。例如,南召宝天曼东曼区瞭望员宋金山坚守大山30年,总结出“看天气、察浓淡、测远近、辨风向、分季节、区早晚”的监测口诀,60多平方公里的林区监测准确率100%。目前,投资 80万元,在全县建成标准化防火瞭望台12处,建成防火瞭望哨80处,有专业瞭望员76人。
    ---集成监控系统。南召县投资500万元建成县森林防火指挥中心,并在指挥中心建成南阳市首家林区林情视频监控系统,通过指挥中心监控终端与重点林区部位安装的5个远程视频监控传输系统,随时可以掌握和发现重点林区火情、火点,监控面积100多平方公里,实现了对全县重点林区部位的科技化监测。该县为全县400多名公益林护林员配发智能手机,建立护林员智能巡防预警管理系统 ,通过手机+GPS双定位,可以实施拍照上传、消息发送、巡护轨迹呈现、考勤自动生成等双向功能。依托这套智能巡防预警系统,基本实现了护林员巡护线路的精确定位、巡防信息的即时传输、巡防绩效的科学考评、巡防指挥的集成管理。随时可以掌握公益林护林员对全县整个林区的防火巡山排查和林区资源管护情况,实现了对全县所有林区的技防监测。我们还建立了南召县森林防火手机警示平台,高火险期内,每天定时向县四大家领导、指挥部成员单位班子成员、乡镇(国有林场)和村组干部发布天气预报、火警指数和防火基础知识短信,时刻提醒一线指挥员、战斗员绷紧防火这根弦。
---无人机监测系统。如果说瞭望台和监控探头是定点监控,那么无人机是动态捕捉,具备更强的针对性和可操作性,随着森林防火的形势需求,在重要防火节点、重要防火时段,实施无人机巡防有着越来越重要的作用。因此,在防火紧要期和火场火情侦查方面,南召县还首次并持续使用最先进的无人机侦察技术,开展对重点林区重点部位的无人机巡山巡查工作,以及火灾发生后的火场火情的侦察工作,为组织科学扑救提供及时准确的信息,实现了对火场火情的精准监测。
 
护林巡逻队、防火突击队、专业消防队实现扑救专业化
森林防火扑救,是森林防火最后一道保障,责任不容推卸,任务急难险重。南召县的防火扑救力量做到“三有”,即县有专业消防队,乡有救火突击队,村有护林巡逻队。这中间,该县把专业队伍建设放在了首位,努力建设一支拉得出、上得快、打得赢的专业森林消防队伍。
 ---专业森林消防队。南召县在2015年选聘了60名年富力强的退伍军人,充实并组建起100多人的县级专业森林消防队,县财政每年拨付90万元防火工作经费,以生态公益林管护站为营房,分三个中队分别驻防全县三个重点区域,每个中队配备各类灭火机具、服装被褥、厨房炊具、电话电视等日常用品,确保队伍建起来、能生存、驻得稳、起作用。防火期集中驻防,集中演练,军事化管理,遇到火情统一调配,第一时间能拉得出、上得去、打得早、打得赢。
---半专业防火突击队。按照大乡镇30人、小乡镇20人的标准,组建了15支半专业森林消防突击队,乡财政按照每人每天30元的标准,落实半专业防火队人员的食宿问题,防火期重点时段统一在乡镇政府食宿,集中演练,集中待命,确保接到火警30分钟内完成集结上阵。
---后备应急扑火队南召县充分发挥南召驻军和军工企业多的优势,与驻地部队和军工企业消防队伍建立了军地、厂地共建机制,把每个军工企业消防队伍列入义务应急扑火队序列,划定森林防火协作区域,配发扑火机具,作为后备应急扑火力量,承担驻地相邻乡镇火灾应急扑救任务。
---义务护林巡逻队。南召县是全省第二生态公益林实施大县,该县把森林防火和公益林管护职能有机结合起来,实现防火效益最大化。每个村以公益林护林员为骨干,组建护林巡防队,在管护区进行全天候巡逻防护,一旦发现火警,在向上级报告同时,保证第一时间投入火点扑救工作。目前,全县拥有各类扑火突击队员1500人,形成县有专业消防队、乡有半专业突击队、村有护林巡逻队的格局,基本实现了扑火专业化,能够完成“打早、打小、打了”的目标,为森林火灾防控提供了坚强保障。(余殿鹏 李德成) 
 
 

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